《關(guān)于加快懷化市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案（草案）》的起草說明
（市工業(yè)和信息化局 ?2021年2月）
一、出臺《關(guān)于加快懷化市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案》（草案）的必要性
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖南時提出的“三高四新”指示精神，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。省委、省政府確定了20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，把推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為推進先進制造業(yè)的抓手并出臺了《關(guān)于進一步提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的意見》（湘辦發(fā)〔2020〕7號）。
我市為貫徹國家、省一系列關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的精神，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的實施意見》（懷發(fā)電〔2020〕10號）文件，聚力打造三個高地，加快建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥、先進橋隧裝備制造、新材料（精細(xì)化工）、裝配式建筑制造、軍民融合特色產(chǎn)業(yè)“六大基地”，構(gòu)建市域制造業(yè)集聚發(fā)展“C”型走廊，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為重點、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為推動國家、省、市文件精神在懷化落地生根結(jié)出碩果，我局起草了《關(guān)于加快懷化市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案》（草案）（以下簡稱《實施方案》（草案）），全面推進工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
二、我市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況
我市制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)635家，主要集中在森工、食品、化工、建材、電子、醫(yī)藥、冶煉等七大行業(yè)。在這些產(chǎn)業(yè)中有一些科技含量且也形成了產(chǎn)業(yè)鏈或有產(chǎn)業(yè)鏈雛形的有電子信息、綠色食品加工、中藥材加工、新材料（精細(xì)化工）、裝配式建筑、先進橋隧裝備制造6個產(chǎn)業(yè)鏈。2020年6條產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值336億元，同比增長3.6%，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值30%。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈：產(chǎn)值完成39.6億元，同比增長23.8%。向華電子、亞信電子、金升陽等企業(yè)不斷做大做強，二期、三期項目紛紛投入生產(chǎn)；奇力新、旺詮、華晨電子、合利來等一批新進規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，來勢喜人。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈：綠色食品加工是懷化依托生態(tài)優(yōu)勢重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，懷化高新區(qū)（國家級農(nóng)科園）、沅陵碣灘茶產(chǎn)業(yè)園、新晃黃牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立了一批水果、油茶、蔬菜、茶葉、肉禽綠色食品和有機食品加工集群。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)137家,占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19%。共完成主營業(yè)務(wù)收入153.3億元，同比增長1.3%，利潤5.97億元，同比增長23.2%。中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了中藥材種植、加工、流通一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展良好格局；懷化高新區(qū)、鶴城、靖州、洪江市等為核心的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。今年正清、正好、補天等24家中醫(yī)藥加工骨干企業(yè)完成營業(yè)務(wù)收入27.8億元，同比增長19%，利潤9575萬元，同比增長14.9%。新材料（精細(xì)化工）產(chǎn)業(yè)鏈：洪江區(qū)的“精細(xì)化工新材料”上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家。洪江高新區(qū)（洪江區(qū)）成為入圍國家火炬洪江精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈：已初步形成以鶴城區(qū)、洪江市工業(yè)集中區(qū)為核心，其他各縣市區(qū)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全產(chǎn)業(yè)鏈每年以10%左右的速度增長。先進橋隧裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈：以中鐵五新鋼模、中南橋梁等企業(yè)為龍頭，打造“先進橋隧裝備制造專業(yè)園”，成為中方工業(yè)集中區(qū)園中園。
三、《實施方案》（草案）起草說明
（一）制定產(chǎn)業(yè)鏈推進方案和編制部分規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我局精心編制了《工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈推進方案》，確定了6個工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)、布局、思路、任務(wù)等。中醫(yī)藥、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈已出臺專項規(guī)劃，市政府還下發(fā)了《關(guān)于大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》。
（二）起草《實施方案》（草案）并征求相關(guān)部門意見建議。在起草過程中，共向13個市直部門、15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、18家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會發(fā)出了《征求意見函》。市財政局、懷化高新區(qū)、中藥材協(xié)會以及正清制藥等30余家單位就如何完善《實施方案》（草案）內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上都予以采納和吸收。
（三）專題討論《實施方案》（草案）。9月15日在市政府西26樓會議室，唐浩然副市長主持召開了研究《實施方案》（草案）專題會議。市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局等10余家主要負(fù)責(zé)人參加了會議，市工信局匯報了起草情況，與會人員逐一發(fā)言，提出了修改意見，會后我局進行了修訂。
四、請求
為更好促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請求將《實施方案》（草案）提交市政府常務(wù)會議研究，并以市政府名義行文下發(fā)。
特此說明，請予審定。
附件：關(guān)于加快懷化市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實施方案（草案）
